21日,《威海市供熱管理辦法(征求意見稿)》立法聽證會舉行。與會代表就規(guī)范供熱設(shè)施建設(shè)、供熱用熱管理、解決供熱爭議等問題展開討論,提出建議。會后,市住建局將及時與各參會代表進(jìn)行一對一溝通,對意見采納與否的原因進(jìn)行說明,進(jìn)一步完善《辦法(征求意見稿)》。

城市供熱工作與百姓生活息息相關(guān),涉及千家萬戶,是重要的民生事業(yè)。1998年11月1日威海市人民政府發(fā)布的《威海市城市集中供熱管理辦法》(威政發(fā)[1998]52號)已廢止。2014年《山東省供熱條例》經(jīng)省人大常委會審議通過。為規(guī)范供熱行為,維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益,提高城鎮(zhèn)集中供熱質(zhì)量,節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展,威海市住建局依據(jù)《山東省供熱條例》等規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定《威海市供熱管理辦法(征求意見稿)》,就供熱管理工作的總體原則、規(guī)范供熱工程建設(shè)、規(guī)范企業(yè)供熱、規(guī)定制定供熱專項(xiàng)規(guī)劃、規(guī)范供用熱行為、明確界定供熱爭議責(zé)任、建立投訴制度等做了規(guī)定。

受邀代表包括市人大代表、政協(xié)委員、居民代表7人,供熱企業(yè)代表6人,居委會代表2人,開發(fā)企業(yè)代表2人,物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表3人,供熱企業(yè)5家等。代表們討論及提出建議的熱門話題包括《辦法(征求意見稿)》中關(guān)于供暖要求中連續(xù)供暖、正常溫度、用熱入網(wǎng)、特別用熱、用熱分類、分戶計(jì)量收費(fèi)等供暖細(xì)節(jié)條款。代表們提出的問題,都在會上得到了解答。

針對《辦法(征求意見稿)》第二十三條“在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計(jì)溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時采暖設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運(yùn)行條件下,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證采暖供熱期內(nèi)用戶臥室、起居室的溫度不低于十八攝氏度”,律師代表姜華麗提問“是否只有起居室和臥室兩個部分能保證不低于十八攝氏度,其他區(qū)域都無法保證?”,市燃熱處回復(fù),出于安全考慮,廚房等特殊區(qū)域?qū)嶋H情況達(dá)不到18度,其余區(qū)域,凡居民正常生活區(qū)域,不限起居室和臥室,均可達(dá)到十八攝氏度。

針對第三十條規(guī)定“閣樓供熱設(shè)施能夠分層控制的,熱用戶可以申請暫停用熱；不能分層控制的,熱用戶進(jìn)行分層控制改造后方可申請暫停用熱”,一供熱企業(yè)代表表示,閣樓供熱設(shè)施在戶外進(jìn)行分層控制改造的,供熱企業(yè)可以為其暫停用熱,但若閣樓供熱設(shè)施分層控制改造在室內(nèi)完成,對供熱企業(yè)來說,控制難度大。對這個擔(dān)心居民可能偷熱的問題,市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,調(diào)研后盡快給供熱企業(yè)答復(fù)。

市住建局政策法制科副科長張學(xué)慶表示,目前,《威海市供熱管理辦法》還處于征求意見階段,希望市民和企業(yè)積極提出意見和建議,他們將依據(jù)這些意見和建議,進(jìn)行更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C,對法律進(jìn)行進(jìn)一步的修改和完善。